Del 27 al 29 de Agosto, se desarrollará en Córdoba, Argentina, la Sexta reunión regional preparatoria para el Foro de Gobernanza de Internet (IGF), una instancia de discusión donde además de presentar mejores prácticas, se plantean las problemáticas y retos que supone construir ese gran nuevo espacio público que es Internet.

Por Pilar Saenz*

¿Qué es la gobernanza de internet?

Internet es un producto de la colaboración. Inició como una asociación entre redes del gobierno y la academia a la que luego se unieron el sector privado y la sociedad civil. Para aquellos que regularmente estamos conectados, Internet se ha vuelto un nuevo espacio público que facilita la organización y la participación, además de convertirse en un medio para la creación, producción y distribución de la cultura.

En este momento Internet tiene más de dos mil millones de usuarios en todo el mundo, una cifra imponente para un medio que tiene una expansión de menos de 30 años. Para algunos, el gran reto es cómo llegar a los otros cinco mil millones de usuarios, pero para otros el reto es garantizar que esos próximo usuarios puedan contar con una red abierta, participativa y libre que puedan usar en sus propios términos para suplir sus necesidades y no sea simplemente un medio más gestionado por los intereses comerciales de las corporaciones o los intereses de control y regulación de organismos del estado. El reto es que Internet siga siendo el espacio que garantiza, permite y facilita el ejercicio de los derechos y no un simple medio de comunicación o canal de distribución controlado.

La gestión de Internet, la forma como se toman decisiones sobre su infraestructura, protocolos y servicios, es lo que se denomina la Gobernanza de Internet, ésta se refiere específicamente al “desarrollo y aplicación de principios, normas, reglas, procedimientos y programas que dan forma a la evolución y uso de Internet“. Estos temas abarcan todo el universo de Internet y generalmente plantean tensiones entre diversos componentes de la misma, por ejemplo la seguridad y la privacidad, la libertad de expresión y la protección de la propiedad intelectual, la innovación y el acceso entre otros. Temas que interesan simultáneamente a varios sectores (no solo a gobiernos y sector privado sino también a la academia, los técnicos y la sociedad civil) y que sin la participación en igualdad de condiciones de todos los involucrados podrían peligrosamente inclinar la balanza a favor de los intereses de aquellos que por ostentar el poder político, social o económico, pueden, generalmente, participar de instancias de discusión y toma de decisiones.

Luego de un largo y minucioso análisis se llegó al planteamiento según el cual el modelo de gobernanza de Internet debería reflejar el espíritu de cooperación entre las partes interesadas. Además, ya que la red es realmente un proceso emergente, que está cambiando y evolucionando permanentemente, su gestión debería ser lo suficientemente flexible para permitir cambios en respuesta a las nuevas tecnologías, nuevos usos, nuevos usuarios y nuevos retos. Esto hace que no se pueda pensar en forma tradicional: no puede utilizarse un modelo gerencial, al estilo de una corporación, ya que Internet no es propiedad de nadie; tampoco se puede operar por una autoridad gubernamental, pues no toda su infraestructura es pública; un modelo de administración mixta no es suficiente, dado que se debe permitir la participación de la sociedad civil, la academia y los técnicos en la discusión.

La búsqueda de un modelo de gobernanza de Internet se inició en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) en Ginebra en 2003, continuó con el Grupo de Trabajo sobre Gobernanza de Internet, que presentó su informe en 2005 y culminó con la segunda fase de la CMSI en Túnez en 2005 donde se definió crear un Foro de Gobernanza de Internet (IGF).

El IGF es un foro multistakeholder (va un poco más allá de la noción de multisectorial al implicar más compromisos de las partes, supone la ausencia de barreras de acceso a las discusiones y la garantía de igualdad en la participación) que facilita un espacio para el diálogo entre los diferentes grupos de interés en temas de política pública de Internet. Se parte de un acuerdo de cooperación entre las partes interesadas para hacer frente a los asuntos relativos a la política pública sobre Internet y no a su gestión técnica y operativa. Finalmente se acepta que la gobernanza de Internet debe ser un modelo multilateral, transparente y democrático, con plena participación de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales cuyos objetivos son: garantizar una distribución equitativa de los recursos, facilitar el acceso de todos y garantizar un funcionamiento estable y seguro de Internet, teniendo en cuenta el plurilingüismo.

La invitación es a participar de la discusión

El Foro de Gobernanza de Internet es un esfuerzo de exploración. Es un espacio de acceso libre que no está diseñado para tomar decisiones, sino para confrontar diferentes puntos de vista y estimular el diálogo y la discusión para establecer un estándar de buenas prácticas.

El IGF puede conducir a resultados prácticos si se dan las condiciones para el intercambio de conocimientos y experiencias, incluso para escuchar a los usuarios de la red y ayudar a identificar las nuevas cuestiones que deben abordarse en los procesos formales que son gestionados por especialistas en Internet. De esta manera, el IGF y la reunión de preparación regional son foros que reúnen a los gobiernos, a las empresas, a las ONG, los grupos de derechos de los consumidores y activistas de derechos humanos,a los especialistas de Internet y medios de comunicación en un solo diálogo donde todos los participantes tienen que ajustar sus expectativas. Entre los temas que se van a discutir en la sexta reunión regional preparatoria para el Foro de Gobernanza de Internet, que se celebrará este mes en Argentina, se incluyen, entre otros, el acceso y la diversidad, la privacidad y la seguridad en Internet.

El llamado es a involucrarse en los procesos de discusión mundial, pero también en las reuniones regionales, desde las cuales se pueden consolidar políticas, y compartir prácticas y problemáticas, que dinamicen los procesos de la sociedad civil que cada vez más agrupa los colectivos, instituciones e individuos que defienden internet y la usan para reivindicar otros derechos.

Aprovechar la tecnología para seguir las sesiones, incluso remotamente, y participar de la discusión. Sin duda los aportes en este tema influirán enormemente en el futuro de la humanidad, ya que no hay barrera para participar, solo falta involucrarse.

*Por, Pilar Sáenz. Activista del Colectivo RedPaTodos y miembro de la Fundación Karisma.